La Russie entame le déploiement à grande échelle du rouble numérique

Cette première vague rassemble les banques, les commerçants et l’État au sein d’un système de paiement unique et très visible.

Le 1er septembre 2026 a marqué un tournant dans la politique monétaire russe, avec l’entrée en vigueur de trois mesures distinctes mais liées entre elles.

Le rouble numérique, une monnaie numérique de banque centrale (CBDC), a fait l’objet d’un déploiement à grande échelle. Parallèlement, une nouvelle loi, la loi fédérale n° 282-FZ, a maintenu l’interdiction d’utiliser les cryptomonnaies pour les paiements nationaux, tout en étendant les restrictions sur les retraits d’espèces en devises étrangères.

Le rouble numérique est désormais obligatoire pour 12 banques d’importance systémique, tandis que les commerçants clients de ces banques et dont le chiffre d’affaires annuel dépasse 120 millions de roubles (environ 1,39 million de dollars) doivent accepter et traiter les paiements en rouble numérique.

Le premier projet pilote impliquant des transactions en argent réel a débuté en août 2023, et la phase actuelle du déploiement se déroule en trois étapes. À compter du 1er septembre 2027, toutes les banques titulaires d’une licence universelle ainsi que les commerçants clients de ces banques dont le chiffre d’affaires annuel est supérieur à 30 millions de roubles (environ 346 567 dollars) devront y participer. À compter du 1er septembre 2028, cette obligation s’étendra aux autres banques et aux commerçants dont le chiffre d’affaires annuel dépasse 5 millions de roubles (environ 57 761 dollars).

Toutes les opérations en rouble numérique s’effectuent sur la plateforme de la Banque de Russie, où sont conservés les portefeuilles des utilisateurs ainsi que les roubles numériques qu’ils contiennent. La Douma d’État, la chambre basse du Parlement, nomme et révoque le gouverneur de la Banque de Russie ainsi que les membres de son conseil d’administration.

En Russie, l’argent liquide peut changer de mains sans que la banque centrale ait à gérer un portefeuille ou un registre pour consigner la transaction. Il n’en va pas de même pour le rouble numérique : chaque opération impliquant cette monnaie numérique s’effectue sur la plateforme de la Banque de Russie.

La banque précise que les opérations portant sur des comptes en rouble numérique peuvent être restreintes dans un certain nombre de circonstances prévues par la loi : celles liées aux procédures d’exécution, à la fiscalité, à la faillite, ainsi qu’aux règles de lutte contre le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme.

Le rouble numérique n’est pas anonyme, et la Banque de Russie ne prétend pas qu’il le soit.

En général, les CBDC ont la capacité d’intégrer des restrictions programmables, mais la Banque de Russie n’a annoncé aucun projet de ce type et a plutôt présenté le rouble numérique comme une autre forme de la monnaie nationale et un moyen de paiement.

Cependant, en Russie, la participation au système du rouble numérique devient obligatoire pour un nombre croissant de banques et de commerçants, ce qui fait qu’elle s’apparente davantage à une obligation qu’à une option.

Par ailleurs, la loi fédérale n° 282-FZ, également entrée en vigueur le 1er septembre, maintient l’interdiction d’utiliser les cryptomonnaies pour les paiements nationaux, initialement introduite en 2020 et en vigueur depuis janvier 2021. Les cryptomonnaies peuvent être utilisées pour certains règlements dans le cadre du commerce extérieur, avec des exceptions supplémentaires concernant les cryptomonnaies obtenues par minage.

La détention et le négoce de cryptomonnaies sont légaux, mais uniquement par l’intermédiaire d’entités agréées, et la loi plafonne désormais les achats annuels à 300 000 roubles (environ 3 700 dollars) pour les investisseurs particuliers non qualifiés. Le négoce public autorisé est actuellement limité au bitcoin, à l’ether et à l’USDT.

Par ailleurs, alors que le rouble numérique se généralise, la Banque de Russie a prolongé de six mois, jusqu’au 9 mars 2027, les restrictions sur les retraits d’espèces en devises étrangères, invoquant les sanctions qui empêchent les institutions financières russes d’obtenir des liquidités occidentales.

Les particuliers ayant ouvert un compte en devises avant le 9 mars 2022 peuvent retirer au maximum 10 000 dollars, ou l’équivalent en euros, en espèces étrangères, et ce uniquement s’ils n’ont pas déjà utilisé cette possibilité. Les fonds restants doivent être retirés en roubles au taux de change de la Banque de Russie. Les devises transférées sans compte ou détenues dans un portefeuille électronique ne peuvent être retirées qu’en roubles.

Le 1er septembre, trois mesures financières sont entrées en vigueur en Russie, toutes visant à orienter davantage d’activités vers des canaux visibles et supervisés par l’État.

Les Russes sont autorisés à détenir et à échanger des cryptomonnaies, mais uniquement par l’intermédiaire d’entités agréées. Et bien que leur utilisation soit autorisée dans certains cas limités, le paiement de biens et services en Russie à l’aide de cryptomonnaies n’en fait pas partie.

Les restrictions relatives au retrait de devises étrangères des comptes bancaires sont également toujours en vigueur.

Douze banques d’importance systémique et grands détaillants concernés sont désormais tenus de prendre en charge ou d’accepter le rouble numérique. Ils ne seront pas les derniers. D’autres banques et des détaillants de plus petite taille devraient les rejoindre par étapes, le déploiement se poursuivant jusqu’en 2028.

Les espèces physiques restent l’exception. Une personne peut toujours en remettre à une autre sans créer de transaction sur la plateforme du rouble numérique.

Traduction de Reclaim The Net par Aube Digitale

Source : Aube Digitale